城市管理服务中心

2025年，我中心在区党工委、管委会和市城管局的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及年度依法治区工作要点，以提升行政执法质量、优化法治营商环境为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为城市管理高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况及2026年工作安排报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。中心党组始终将法治建设摆在重要位置，充分发挥党的领导核心作用。一是健全工作机制。及时调整充实由中心主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务科室协同办的工作格局。二是履行第一责任人职责。中心主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，亲自部署法治建设重要工作，全年主持党组会研究法治相关议题不少于4次，带头学法用法，将法治建设纳入全年度重点工作。

（二）深化普法宣传，筑牢法治意识基础。严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位普法矩阵。一是内部普法常态化。建立“领导干部应知应会法律法规清单”制度，通过党组理论学习中心组、“法治大讲堂”、“每周法制课堂”等形式，全员学习《行政处罚法》《行政强制法》及城管领域新规。二是社会宣传精准化。针对商户、工地、小区等不同群体，开展“普法上门”等活动，结合“12·4”宪法宣传日等重要节点，向工人、居民发放民法典及市容环卫、垃圾分类等法规宣传手册500余份，。

（三）完善制度体系，规范行政执法行为。坚持以制度建设为抓手，持续深化行政执法“三项制度”落实。一是执法公示更透明。坚持“应公开尽公开”，通过政府网站等渠道，全面公示执法主体、依据、流程及结果，保障群众知情权。二是全过程记录更规范。配齐执法记录仪等设备，明确现场执法、调查取证等关键环节的记录标准，实现执法活动全程留痕、可回溯。三是法制审核更严格。聘请专业法律律师1名，对重大执法决定进行前置审核，确保决定合法适当。

（四）创新执法方式，提升服务管理效能。坚持执法与服务并重，积极推行包容审慎监管。一是全面推行“721”工作法。即70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决，推动从“管理型”向“服务型”转变。二是落实“首违不罚”。公布轻微违法行为免罚清单，全年累计办理违规渣土运输案件5起。三是探索协同治理。深化“城管进社区”机制，联合多部门开展校园周边环境、建筑垃圾等专项整治，探索跨部门协同执法新模式。

（五）强化监督制约，妥善化解矛盾纠纷。畅通监督渠道，规范权力运行。一是加强案卷评查。开展执法案卷“讲学督评”3次，针对文书不规范等问题建立整改台账，倒逼办案质量提升。二是高效处理信访投诉。健全信访应急预案，依托12345政务服务热线，聚焦群众诉求闭环处置，全年妥善处理各类工单，群众满意度稳步提升。

二、存在的主要问题

在看到成绩的同时，对照法治政府建设的高标准，我中心工作仍存在一些短板：一是法治队伍力量薄弱。法律专业人才储备不足，一线执法人员素质参差不齐，运用法治思维处理复杂问题的能力有待加强，部分新业态领域执法经验不足。二是普法宣传精准度不够。对沿街商户、流动摊贩等特定对象的针对性宣传不够深入，普法形式仍以传统摆摊设点为主，群众喜闻乐见的以案释法、新媒体应用不足。

三、2026年工作安排

2026年，我中心将继续以习近平法治思想为指引，聚焦短板弱项，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化法治学习，提升队伍素质。持续深入学习习近平法治思想，制定年度学法计划。分层分类开展全员培训，重点加强城管、房产、规划等专业领域法规学习，推行“以案施教”，通过旁听庭审、模拟演练等方式提升实战能力。

（二）规范执法行为，强化质量管控。深化“三项制度”落实，常态化开展案卷评查和执法监督。完善行政裁量权基准，严格规范涉企检查，加大重点领域如违建治理的执法力度，提升执法震慑力。

（三）创新普法形式，营造法治氛围。深化“谁执法谁普法”，利用短视频、直播等新媒体手段，针对不同受众开展“靶向式”普法。持续擦亮“城管开放日”品牌，引导群众参与城市治理。