2025年，盐南高新区应急管理局紧紧围绕区高质量发展大局，以提升依法治理能力为主线，将法治思维、法治方式贯穿安全生产、防灾减灾救灾、应急救援全过程，持续推进严格规范公正文明执法，全区安全生产形势保持平稳向好态势，为打造现代化新城提供了坚实安全法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设主体责任

（一）坚持党对法治工作的全面领导

局党组始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置，严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设与应急管理中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全年党组会专题研究法治政府建设、行政执法规范化、案件审理、普法宣传教育等工作，定期听取依法行政工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重点难点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。

（二）抓实干部法治能力提升

履行法治政府建设第一责任人职责，主要负责人加强对法治政府建设的统筹协调，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。建立完善班子成员学法机制，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规以及《中国共产党章程》等党内法规列入党组年度学习计划。组织召开法治政府工作专题会议4次，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。党组学法共8次，充分发挥局党组的领学促学作用，不断提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织全体执法人员参加省市应急管理系统执法培训、资格考试、岗位练兵和案卷评查，联合苏州大学举办应急管理（安全生产）专题培训班，进一步提升全区执法人员业务水平。同时，鼓励全局所有工作人员积极报考注册安全工程师等各类专业资格考试，目前已通过注册安全工程师考试3人，干部职工依法行政意识和能力显著提升。

二、规范行政行为，提升依法治理效能

（一）严格依法科学民主决策

严格执行“三重一大”集体决策、合法性审查、法律顾问参与、重大执法决定法制审核四项制度，重大行政决策、规范性文件制发、重大行政处罚、重大安全隐患整治方案等均经集体研究、合法性审核和法律顾问把关，确保决策程序规范、内容合法、依据充分，全年未发生违法决策、程序失范等问题。

（二）全面规范行政执法行为

深入落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，统一执法流程、执法文书、执法标准，为执法人员配齐执法记录仪、移动执法终端等设备，实现执法活动全程留痕、可溯可查、合法合规。严格执行年度安全生产监督检查计划，规范涉企检查行为，推行“双随机、一公开”监管、分类分级监管与非现场监管相结合，切实减轻企业负担，优化营商环境。

（三）强化执法监督和案卷管理

常态化开展行政执法案卷评查、执法突出问题专项整治和执法行为自查自纠，重点整改程序不规范、文书不严谨、证据不充分、适用法律不准确等问题。自觉接受人大监督、司法监督、纪检监察监督和社会舆论监督，全年无行政复议被撤销、变更、确认违法及行政诉讼败诉案件，行政执法公信力持续增强。

三、聚焦主责主业，强化安全监管执法实效

（一）突出重点领域精准监管执法

紧扣高新区城市功能型、现代服务型产业特点，聚焦危险化学品经营、有限空间作业、粉尘涉爆、“厂中厂”、出租厂房、人员密集场所、燃气安全、建筑施工等重点行业领域和高风险环节，深入开展重大事故隐患专项排查整治、安全生产治本攻坚、重大风险防范化解等专项行动，坚持检查全覆盖、隐患全整改、违法严查处，坚决守住安全生产底线。全年组织重点领域督查10次，发现消除安全隐患367条。

（二）推行服务型执法与柔性执法

坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，严格落实安全生产领域轻微违法行为依法不予处罚、从轻减轻处罚清单，大力推行说理式执法、指导式执法、预警式执法，落实“两书同达”（行政处罚决定书、信用修复告知书）机制，主动为企业提供安全指导、法治体检、隐患排查和信用修复服务，做到执法有力度、服务有温度。全年依法不予处罚案件1件，不予处罚金额1.3万元。

四、坚持依法应急，提升防灾减灾救灾能力

（一）完善应急预案体系建设

依法修订完善高新区突发事件总体应急预案、安全生产类、自然灾害类专项应急预案和部门应急预案，指导各街道、重点园区、重点企业修订应急预案，强化应急预案备案管理，构建上下衔接、横向协同、务实管用的应急预案体系，定期组织开展实战化应急演练，提升预案针对性和可操作性。

（二）规范依法应急处置流程

严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，规范应急响应启动、现场指挥协调、抢险救援行动、物资调拨保障、人员转移安置、信息统一发布等工作流程，确保突发事件依法响应、科学处置、高效救援，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（三）夯实基层应急法治基础

推动街道应急管理办公室规范化建设，健全基层风险隐患排查、预警信息传递、应急联动处置机制，加强基层应急队伍培训和物资保障，提升基层依法防控风险、依法处置险情能力，筑牢城市安全运行第一道防线。

五、深化普法宣传，营造安全法治浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传贯穿行政许可、执法检查、隐患整改、教育培训全过程。以“安全生产月”“防灾减灾日”“119消防宣传月”“宪法宣传周”等重要节点为契机，深入开展安全生产宣传“五进”活动，通过新媒体推送、现场宣讲、以案释法、发放宣传资料、举办专题培训等多种形式，广泛普及安全生产、防灾减灾、应急避险等法律法规和安全知识，不断提升全社会安全法治意识和自救互救能力。

六、存在问题与不足

在肯定成绩的同时，对照新时代法治政府建设更高标准和应急管理工作新形势新要求，仍存在一些不足：

一是执法队伍专业化、精细化水平有待进一步提升，复杂案件办理和新型风险监管能力仍需加强；二是智慧监管、精准执法应用深度不足，科技化、信息化赋能执法监管水平有待提高；三是普法宣传针对性、实效性仍需增强，企业主要负责人、安全管理人员等重点对象法治意识仍需持续强化。

七、下一步工作打算

2026年，区应急管理局将继续坚持以习近平法治思想为引领，紧盯法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提质效，不断提升应急管理法治化水平。

持续压实法治建设责任，严格落实法治建设第一责任人职责，完善考核评价机制，推动法治建设与应急管理工作深度融合、一体推进。持续提升执法规范化水平，深化行政执法“三项制度”落实，强化精准执法、柔性执法、智慧监管，加强执法监督和案卷管理，不断提升执法质效。持续加强法治队伍建设，强化法治培训、业务练兵和纪律作风建设，锻造高素质专业化应急管理法治铁军，为盐南高新区高水平安全保障、高质量跨越发展提供更加坚强有力的法治支撑。