根据市委统一部署，2024年7月5日至8月30日市委第三巡察组对盐南高新区党工委进行巡察。2024年12月24日向区党工委反馈“推动中国式现代化盐南新实践不够有力”等五大类51项问题，现将集中整改进展情况报告如下。
一、整改工作组织领导情况
1.提高政治站位，强化整改意识。区党工委高度重视，树牢“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，将问题整改视为正风肃纪、推动工作的关键契机。通过组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及中央、省市对巡视巡察工作的指示要求，增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
2.专题研究部署，健全工作机制。2024年12月28日，区党工委召开委员会议，专题研究部署市委巡察反馈意见整改工作清单。会议审议通过《关于调整巡察工作领导小组的通知》《关于成立巡察整改工作领导小组的通知》，明确由区党工委主要负责人担任区巡察工作领导小组组长和巡察整改工作领导小组组长，为整改工作确定坚实的组织保障。
3.压实整改责任，细化整改方案。在拟定巡察整改方案阶段，对反馈问题深入研究，逐一过筛，探讨整改措施的精准性和可行性。《关于市委巡察反馈意见整改工作方案》（初稿）先后于2025年1月25日、2月25日、3月22日三次经区党工委委员会议研究，并经市委巡察办、市分管领导审定，针对市委巡察反馈的5大类51项问题，提出107条整改措施。
4.严格整改流程，确保整改实效。区党工委按照“整改—验收—销号”全流程标准，每月掌握整改情况。2025年6月18日，召开推进市委巡察反馈意见集中整改专题工作会议，督导整改工作进展情况，推动问题整改销号。截至目前，市委巡察反馈的51条问题已完成整改30项，整改率达59%，取得阶段性整改成效。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项
1.关于“学思用贯通不够深入”问题的整改
深化中心组学习规范化建设，将理论学习与思考研究、指导实践有机结合。区领导班子结合工作实际，扎实推进“四下基层”调查研究工作。落实全市23条重点产业链发展，以实体化运行区投促公司为契机，构建“大招商”格局，紧扣主导产业发展方向，强化项目引培，持续推动产业延链补链强链。
2.关于“对金融风险缺乏有效监管手段”问题的整改
对30家重点行业金融风险问题隐患单位，采取上门检查、约谈负责人、教育警示等方式推进整改。协同多部门严把金融业务准入，对金融城区域844家企业实施“拉网式”摸排，劝退涉嫌违规企业，高效处置群众投诉，推动相关企业依规注销或变更经营范围。通过开展“3・15”“4・15”等系列防非宣传活动，制定涉众行业和风险隐患“两张清单”，实现风险早发现、早介入。海银财富相关事件公安部已立案，海银集团主要人员已按照集资诈骗移送检察院。与投资人积极沟通对接，引导投资人合理合法维权，做好信访稳控工作。
3.关于“现代农业产业园示范带动作用不明显”问题的整改
先后完成对原灵芝园、石斛园、益友果园和银宝林业等项目提档升级。新招引农业企业3家，盘活闲置土地近500亩。市林科所发挥沿海造林树种培育科技优势，与中科院南京植物研究所合作承担耐盐新树种繁育课题2个。在园区周边村居成功培育特色休闲农业项目8个，形成以乡村柴火灶、农耕体验、亲子研学为特色的花样年华周边游线路3条，加大农产品购销外资外贸项目招引。
4.关于“乡村经济自主发展后劲不足”问题的整改
盘活现有集体资产资源，结合农村集体“三资”管理问题专项整治行动，依托黄巷草莓种植、“相遇福兴”农旅融合等特色产业发展，增加村集体收入，2024年全区村级集体经营性收入总额6480.45万元，平均经营性收入259.22万元，超过500万元的村3个，全区所有村居村级集体经营性收入均超过60万元。
5.关于“推动美丽乡村建设不够有力”问题的整改
投入资金38万元，对外壳生锈、围栏破损、风机异响、液位计损坏等问题维修改造并通过验收，设施总体运行稳定。建立“运维管理办法+第三方考核”机制，督促运维单位落实自行监测制度，上半年检测数据显示水质达标。配齐交通辅警，配全交通协管员，推广“一路守护夕阳红”小程序，加大60周岁以上老年人交通安全宣传。通过优化重点路段、路口交通，完成101处桥梁摸排及隐患整改。强化农村道路日常巡查，发现道路破损及时按程序维修，保证路况良好。
6.关于“政企分开不彻底”问题的整改
区党工委于2024年8月研究确定区党工委委员、管委会副主任分工，明确都市集团、大数据集团领导班子成员不再参与区党工委、管委会相关分工工作，区管委会专注于履行政府行政管理职能，国企集团聚焦于开展市场经营活动，各司其职、政企分开。严格落实《盐南高新区关于进一步完善议事规则、狠抓议事落实、提升仪事效率的意见》要求，完善“三重一大”事项的决策制度与流程，明确所有重大事项，必须先由国企内部按照自身治理结构，依次履行党委会、董事会等决策程序，在内部决策通过后，方可提交至区党工委会议等外部机构进行研究。
7.关于“资产运营管理责权利不明晰”问题的整改
通过资产委托、机构重构、机制创新，都市集团、大数据集团将四个产业园的载体授权委托区投促公司管理，区投促公司成立四家全资子公司，构建“投促公司+管理办+平台公司”运营模式，建立权责清晰的园区管理新体系。《关于进一步优化全区产业项目工程建设相关流程的方案》文件实施以来，产业项目全流程审批时限压缩至7个工作日，实现“签约－落地－投产”周期由120天缩短至60天。
8.关于“推动市属区管国有企业实体化运行不够有力”问题的整改
制定《关于推进国有企业市场化转型实施方案》，明确2024-2026年三项制度（劳动、人事、分配）改革目标和要求，督导两大集团重构薪酬绩效体系。都市集团出台并施行《关于支持三级公司经营管理工作“十条”意见（试行）》，截至目前，集团物业板块已承接新龙广场、中华海棠园等28个业务，城服板块已承接环卫保洁、垃圾分类等5个区内外业务。大数据集团成立市场服务办、企业管理部，制定并实施《支持子公司市场化运行若干意见》《市场化运行若干规则指引》，全面推行三级公司“一企一策”授权管理，出台并执行职业经理人和专业技术人员相关制度，向职业经理人下放管理权限
9.关于“事业单位‘小散弱’问题未根本解决”问题的整改
全面梳理事业单位机构设置及职能配置情况，对全区“小散弱”事业单位进行优化整合，先后撤并区接待服务中心、供排水管理所等7个股级事业单位，相关职能已划归主管部门机关，农村产权交易服务中心已配备专职工作人员，确保各级事业单位规范高效运行。
10.关于“营商环境不够优”问题的整改
成功推动自来水、天然气服务窗口，交警业务窗口进驻政务服务大厅，实现政务服务“一站式”办理；大数据产业园、绿色低碳科创园分别设立一站式服务大厅、科创服务驿站；研究制定《盐南高新区2025年进一步优化营商环境十大行动方案》，形成《支持产业发展和科技创新相关政策汇编》；举办企业家座谈会、涉企问题会办会、营商环境座谈会等12场次。人民南路农贸市场已将疫情优惠补贴全部退还到位；高力装饰城、人民南路农贸市场收费方式违规导致多收价款通过租金、物业费、水电公摊协商解决的方式抵扣返还。
11.关于“利用外资结构不优”问题的整改
坚持产业利用外资和房地产外资并重，强化外资重点项目招引，成功招引乐其电商、哈罗单车、美团等一批产业外资项目。连续三年获得全市开放经济贡献奖，今年以来已完成实际使用外资6470万美元。此外，正加速推进商汤科技盐城智算中心、寰晟电力超充研发生产等一批外资产业项目落地。
12.关于“领导班子自身建设存在薄弱环节”问题的整改
编印《组织生活工作标准》，区领导班子已完成上年度民主生活会，批评有力度、建议有内容。今年召开区党工委委员会议等议事会18次，班子成员均进行了充分讨论，并发表意见。抽调精干力量成立5个督导组，全程指导28个党（工）委、党组领导班子民主生活会规范实施。会前，广泛征求各方面干部群众意见建议，区党工委领导班子梳理汇总意见建议45条。会中，督导组对“以工作建议代替批评意见”的当场指出，确保批评与自我批评“红脸出汗”。
13.关于“‘第一责任人’责任落实不到位”问题的整改
区纪检监察工委书记带头加强谈心谈话工作，对全区正科职干部分批开展一对一监督谈话，实现对各街道、各部门单位“一把手”谈话“全覆盖”。各级“一把手”围绕重要节点，针对重点人群（新提拔重用干部、年轻干部、关键岗位负责人等）常态化开展廉政谈话。加强对“一把手”监督，2025年上半年，区管干部立案5人。
14.关于“‘一岗双责’虚化弱化”问题的整改
强化顶层设计，今年以来区党工委专题研究党风廉政建设工作2次。督促区党政办牵头制定区党工委领导班子、主要负责同志、领导班子其他成员主体责任清单，印发科级干部履责纪实手册，进一步压实各级党组织全面从严治党主体责任。认真落实“一案双查”，针对近年来重大违纪违法发案单位，区纪检监察工委书记集中约谈区教育发展中心班子及中层干部，并对教育发展中心主要负责同志进行问责，进一步压实教育中心党委主体责任，营造教育系统风清气正的政治生态。
15.关于“责任传导层层递减”问题的整改
结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，督促指导各基层党组织研究部署全面从严治党工作，建立问题清单和集中整治台账。班子成员结合工作分工，定期到分管部门、街道听取落实全面从严治党主体责任情况汇报，检查点评工作，及时发现苗头性问题，早谈话、早提醒。
16.关于“监督保障重大决策部署落实浅表化”问题的整改
一是强化政治监督，聚焦生态环保、住宅小区消防安全、无水建筑、国有资产清查利用等，2025年以来，开展监督检查10余次，印发通报3期，通报典型问题32个，督促推动问题整改到位，并对7名人员进行第一种形态和扣罚绩效工资的问责处理。二是集中力量开展独生子女伤残死亡家庭特扶资金监督模型比对，2024年至今，共发现疑似问题线索11个，查实问题5个，实施第一种形态处理6人，党纪立案2人。三是坚持以案开道，今年来查处工程建设招投标领域问题3个，围绕监督检查、审查调查、巡察等发现的突出问题，制发纪检监察建议书2份，督促有关单位完善制度，确保问题整改到位。
17.关于“系统施治不够有力”问题的整改
一是用好纪检监察建议，纪检监察工委对纪检监察建议实行台账管理，督促被建议单位如期完成整改。不定时开展“回头看”，适时对账销号，对整改不力的严肃追责问责，做实监督执纪“后半篇文章”。二是今年以来，组织开展招投标领域突出问题专项整治，对曾分管过全区招投标工作的区管干部杜某采取留置措施，待案件结束后将专门制发纪检监察建议书。进一步加大投融资等其他重点领域监督检查力度，针对发现的典型问题及时提出监督建议，深化标本兼治工作。三是围绕“三重一大”和“人财物”管理等重点事项，在全区组织开展廉政风险排查，督促全区全体工作人员排全、排细、排实各类廉政风险点，制定有针对性、个性化的防控措施，努力筑牢廉政风险“防火墙”。
18.关于“基建程序不规范”问题的整改
区财政金融局立即督促各项目实施主体对238个未办理概算审查项目进行“回头看”，作出情况说明，确保反馈的问题不再发生。向各项目实施主体发送书面提醒通知，要求各单位必须加强后续项目的前期管理，规范基建程序，未进行概算审查的项目将不予招标审批，进一步提升政府投资项目的管理水平，确保资金的使用效率。责成区规建服务中心、区住建城管局等单位对涉及的54名项目负责人批评教育。
19.关于“招标制度执行不严格”问题的整改
关于邀标较多，除前期已审批的邀标项目外，其他项目一律第一时间予以退回。区政务服务中心不定期开展招投标等相关法律法规培训。大数据集团、都市集团等招标主体已修订完善内控制度，明确内部监管部门，强化交易全过程的内部管理。关于不当使用综合评估法，2023年6月起，区平台建设工程施工类招投标项目中全部采用“合理低价法”，其他类项目如采用综合评估法的以价格分为主。关于涉嫌“串通投标”“虚假招标”等问题，区住建城管局对所有移交项目已处理。相关招标主体已修订完善内控制度，加强对招标文件合法合规性审查，区住建城管局在“信用中国”网站对违法行为予以公示。
20.关于“干部人才队伍建设统筹谋划不够”问题的整改
一是聚焦干部人才队伍专业缺口和供需矛盾，2024年以来共使用市级周转行政编制接收2名省委选调生，使用事业编制引进9名全日制研究生学历专业干部，通过“汇盐行动”招引10名国企性质名校优生，其中金融、财会、计算机、工程建设类占比86%，全区专业人才占比持续提升。二是对各单位科级班子进行常态化分析研判，结合职级晋升工作强化班子调整配备，大力选拔各领域优秀年轻干部，2024年以来新提拔“90后”正科职干部2名、“95后”副科职干部2名。
21.关于“基层党建存有弱项”问题的整改
一是合理调整区领导党组织关系所在支部。成立3个联系组和2个督导组，对会议记录不规范、“三会一课”召开不及时等问题发放“提醒函”30份，推动各单位规范开展组织生活。二是落实党费公开公示制度，区组织人事部每年公示1次区管党费收支情况，各基层党组织向党员公示党费收缴和使用管理情况，组织党费收缴政策规定和计算方式宣讲470多场次。三是召开全区新兴领域“两个覆盖”集中攻坚动员部署会，摸排符合条件的非公企业541家、社会组织37个。健全“数据比对+常态覆盖+集中攻坚”动态覆盖机制，加大发展党员倾斜力度，2025年“两企三新”发展党员比例近40%，党组织实现“应建尽建”。
22.关于“对意识形态工作的极端重要性认识不足”问题的整改
认真落实意识形态工作责任制，与全区中心工作同谋划、同部署、同推进，召开全区意识形态工作会议。把意识形态工作作为各级党（工）委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。对意识形态阵地进行日常督查巡查，将意识形态工作责任制落实情况纳入区党工委全面从严治党责任制考核，作为评价、使用和奖惩干部的重要依据。
23.关于“监督管理不到位”问题的整改
一是落实民宗工作主体在区、延伸到街道、落实到社区（村居）、规范到活动点的网络，常态化开展联合检查和安全检查，开展“抵御境外基督教渗透”“治理非法宗教活动”两个专项整治工作。优化文化活动审批流程，为演出单位提供更便捷高效的审批服务。二是开展校园周边出版物市场专项治理，对全区130家出版物经营企业进行全面排查整改。三是各场所建立健全信教群众人员花名册，完善在盐韩国人基督教集体宗教活动临时地点年度“审批”制度。常态化开展宗教非法出版物清查、非法宗教活动打击等活动。四是2023年11月福裕小区舆情事件已妥善处置。建成区级网络安全应急指挥中心，健全完善“三网三格三情”融合处置机制，定期组织业务培训，不断提高全区网络舆情处理水平和能力。
24.关于“化解基层矛盾不到位”问题的整改
“12345”工单办理质效提高，针对疑难事项，建立“业务骨干联席会商”机制，首次派发精准率达95.2%。对推诿工单，通过约谈、倒查强化问责，重复退回率降至1.71%。群众满意率达99.4%。通过强化依法行政意识，规范执法行为，提升应诉质量，推进调解联动，落实执法留痕提升矛盾纠纷化解质效。2025年1月至6月，全区共发生行政败诉案件2件，较比去年同期下降50%。
25.关于“执行中央八项规定精神不到位”问题的整改
一是研究完善《盐南高新区党政机关公务用车管理办法》《关于进一步加强和规范公务用车管理的通知》等规范性制度文件，在定点维修、定点保险、定点加油等要求基础上，及时开展维修、油耗等绩效评估，从严控制公务用车运行成本。二是结合深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，开展违规吃喝问题集中整治，对二十大以来的“四风”问题线索进行全面兜底排查。今年以来，全区共查处违反中央八项规定精神问题12起12人。结合重要时间节点，通报曝光了2期4人违反中央八项规定精神典型问题，释放从严信号，形成震慑态势。
26.关于“工作作风不实”问题的整改
一是建立区级制发文件前置开展为基层减负一致性评估机制，对所有区级制发的规范性文件、通报类文件、议事协调机构类文件开展为基层减负一致性评估。常态化对全区发文情况进行抽查，对发现存在“白头文”现象的多家单位进行提醒并督促整改。今年一季度全区列入精简口径发文27份，同比下降46%。二是区纪检监察工委联合区社事局，综合运用无人机巡航、水质快速检测、人工岸线巡查等手段，重点对河长制落实情况进行监督检查，核查水体浊度、异味源、垃圾堆积等突出问题，公开通报1期，6个问题，第一种形态处理3人，以最严标准守护水环境民生底线。
27.关于“民生领域腐败问题较为突出”问题的整改
一是围绕“5+1”全国性、2个省级专项整治以及16件具体实事，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，截至2025年6月底，共起底问题线索108条，查处集中整治问题107起122人，全区共党纪立案60人，留置4人，挽回经济损失653.03万元，退还群众财物1069.63万元。选取农业农村基础设施建设领域突出问题作为我区“一县一治理”项目进行专项治理，目前，已查处集中整治线索27个，党纪立案22人（其中县管干部6人），留置2人。二是坚持做好查办案件“后半篇”文章，深化以案促改促治工作，特别是聚焦教育领域，先后制发纪检监察建议书（纪律检查建议书）3份，提出建议12条，并通过开展建议落实质效评估活动，进一步推进标本兼治。
28.关于“消防安全监管工作不够扎实”问题的整改
一是2025年1月14日，制发《群租房、“三合一”“厂中厂”三类场所消防安全专项整治行动方案》，剩余112处隐患已整改。分层分级组织集中消防安全业务大培训，持续在“三类场所”推广应用物防技防设施，有效提升相关场所火灾的早期预警和应急处置能力。二是今年筹集资金约4000万元，对31个小区（单位）245栋建筑进行消防管网无水集中整治工作，竣工销号已超50%。深化电动行车消防安全专项整治成果，创新建立“物业企业巡查+街道社区检查+部门联动执法”三级监管模式，常态化清理飞线充电、通道堵塞等隐患，持续开展“六清”行动，动态消除安全隐患。
29.关于“保密安全存有隐患”问题的整改
2024年8月8日召开全区保密工作会议，下发《关于进一步加强党政机关保密工作的通知》，构建权责清晰、层级分明、覆盖全面、追责有力的责任体系。每月组织人员赴重点单位、重点部门开展保密检查，能立即整改的当场整改，不能立即整改的下发限期整改通知。
30.关于“长效治理系统整改不够”问题的整改
一是针对本轮市委巡察反馈问题，召开区党工委委员会议5次，成立巡察整改工作领导小组办公室，由区党工委主要领导牵头，党工委副书记、纪工委书记抓总，高标准制定整改方案，逐项明确牵头领导、牵头单位、整改时限，严格落实闭环工作机制，重拳发力确保整改任务不折不扣落实到位。二是截至2025年6月底，51项问题已完成整改30项，整改率达59%，其中“市委书记点人点事”问题6条，已整改完成销号2条，完善制度34项，挽回损失5335.37万元，追责问责2人，取得一定整改成效。三是既立足治标推行“当下改”的举措，又着眼治本完善“长久立”的机制，把解决具体问题与普遍性问题结合起来，解决当前问题与长远问题结合起来，举一反三，以点带面，达到“整改一项、解决一片”的良好效果。（二）仍需按计划持续推进的整改事项
1.关于“贯彻落实重大战略和决策部署不够有力”问题的整改
一是重点实施“产业链提优行动”，积极培育一批创新标杆产业，做强“大数据、数字视听、人工智能”三大产业链，推进江苏沿海数贸港、长三角绿色低碳发展联合运营中心等项目建设提速增效，推动清北智源、凡兮电商、MCN孵化基地等新落户企业达产达效“扩增量”。
二是通过强化招商协作、深化产业合作、优化创新机制，加强与长三角地区的产业对接，2021年至2024年底，全区共签约数字经济核心产业项目377个，新引进长三角重点产业项目32个，培育纳税过百万的项目16个。2025年1-6月份，全市亿元以上产业项目考核中，我区市级新签约、新开工、新竣工、新达产项目序时完成率分别为61.2%、50%、71%、83.3%，相较2024年同期实现全面增长。整改成效不突出的原因在于项目来源渠道不广，项目落地后成长性不强，该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
2.关于“统筹谋划高质量发展不够有力”问题的整改
一是2024年底，形成《盐南高新区国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》，已征求区领导班子意见建议。目前，正在启动《盐南高新区国民经济和社会发展第十五个五年规划基本纲要》编制工作，初稿形成后按照规定程序，提请区党工委集体研究审议，确保发挥规划引领作用。
二是强化收入组织和综合治税，加大税源培植力度，扎实做好重点行业、重点税源企业征管服务保障，加强财政资源统筹，强化跨年度收支平衡管理。今年1-5月，全区完成一般公共预算收入13.4亿元，较上年同期增长3.5%。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
3.关于“国有资产管理存弱项”问题的整改
一是结合国有资产清查利用专项行动，推进账外资产补充记账，督导都市集团、大数据集团全面梳理现有资产，排查账外资产，补充完善合同、发票、验收报告等必要文件，确保资料完整，保障资产入账有据可依。修订施行《区资产管理办法》，全面规范国有资产接收、登记、管理、处置等方面工作。
二是区财政金融局落实省市资产清查利用专项行动要求，建立“周督办”机制，指导国有企业针对低效闲置资产制定“一资一册”盘活方案。都市集团已完成19处资产补充办证，2处资产有效盘活，闲置安置房已通过网上公开方式进行处置，产权车位已按照团购均价公示销售，并与小区物业公司签订委托管理协议，五大园区闲置资产正在与区投促公司签订托管协议，另外2处资产正在进行洽谈置换，3处载体正在进行洽谈出租，1处载体正在积极推动办证自营。大数据集团已有效盘活低效闲置载体7.34万㎡，完成5处资产的产证办理，处置闲置家具家电58万元，追缴载体租金356.38万元，正在推进园区配套服务设施建设，探索多样化的租赁和合作方式。另外，被侵占的农村集体土地均已交还属地村集体。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
4.关于“省级重大项目不多，龙头型、总部型项目少”问题的整改
正持续推进。以招商“揭榜挂帅、四季会战、百日攻坚”等活动为抓手，常态化开展“揭榜挂帅”，规模化推进资本招商，多元化提升投资环境。2025年1-5月份，全区累计完成亿元以上新签约项目41个，新开工项目21个，新竣工项目17个，新达产项目10个，序时进度均超预期，重大项目招引工作取得实质性突破。“招引投资10亿元以上产业项目与市里下达任务差距较大”该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
5.关于“落实助企纾困政策打折扣”问题的整改
正持续推进。4月份，区财政组织对企业奖补资金进行全面梳理，集中兑付了3030万元奖补资金，其中兑付区“科技30条”奖补资金1754万元，兑付省“双创计划”人才专项资金30万元。7月份，计划根据资金情况安排省双创奖励资金129万元，剩余奖励资金，计划年底前兑付到位。该问题整改预计在2025年12月底落实到位。
6.关于“产业结构调整不够坚决”问题的整改
一是进一步完善《推进都市工业高质量发展若干政策意见》，培育主导产业企业做大做强。2024年四大主导产业“四上”企业74家，实现营收45.5亿元，在全区“四上”企业营收584.1亿元占比7.79%，较2023年提升0.33个百分点。
二是持续推进消费提振升级，积极承办全市第五届“515盐城消费季”活动，苏超联赛、足球“四国”邀请赛、明星演唱会持续引领，开展促消费主题活动50多场次，新招引首发首店项目11个，不断将人气流量变成消费增量。实施两业融合示范、龙头项目攻坚、产业空间提能、企业培育攀峰、特色品牌塑造五项行动。
三是“经济发展过度依赖房地产，发展后劲不足。”方面正持续推进。加快金融和现代服务业培育，加大数字经济、未来产业等科技投入，不断完善产业体系，逐步提高非房产业贡献率。2025年一季度，建安房地产行业完成税收4.5亿元，较2023年同期下降12.3个百分点。该方面整改需长期坚持。
7.关于“践行绿色发展理念不够有力”问题的整改
一是成功落地退役风机等3个优质“拨投结合”项目；与盐城工学院共建的实验室获批省级重点实验室资质，等待专家评审；与华锐风电等4家行业领军企业达成联创中心共建意向。联动国研大数据等高端智库，先后部署“大型柔性风电叶片双向疲劳测试系统研制”等“揭榜挂帅”项目5项。
二是持续开展节约用电宣传，提升居民节能用电意识；严格项目审批，严禁新上高能耗、高排放项目；建立前20强企业能耗清单，日常监测综合能源消耗情况，推动企业实现节能减排及绿色低碳发展。
三是聚焦“风光氢储碳海农”七大主题，引进中科院电工所大功率电力电子实验室、金风科技研究院等平台，推动氢能检测中心、风电科创中心等15项科技成果转化；印发绿色工厂创建指南宣传册，编制盐南高新区省级绿色工厂培育工作计划，推动双惠鞋服、亿德包装纳入绿色工厂培育库名单。计划组织双惠鞋服、亿德包装等2家企业申报绿色工厂，帮助企业完善申报材料，确保年底获批1家省级绿色工厂。“无省级绿色工厂”该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
8.关于“新兴、特色产业培育不快”问题的整改
正持续推进。一是完善高企“基础库—培育库—高企库”三级培育体系，组织高企税收减免、资金奖励等政策宣传活动3场、高企培育业务培训5场，通过多方摸排高企申报企业、帮助企业开展对标补差、指导有效期内高企进行资质维护等措施，2024年全区高企净增55家，市下达净增目标任务完成率、高企总数增幅以及申报通过率均居全市第一，与南通高新区差距缩减至204家。二是2025年第一批新增省级专精特新企业6家，总数达27家，实现两年翻2番，增速全市第一。其中，规上工业省级专精特新企业占比达26.3%，位居全市第一。安波福、三峡新能源等6家企业列入国家专精特新小巨人储备库，已完成材料申报，确保年底实现国家级专精特新企业零突破。三是通过场景招商、以商引商、联动集群招商等梳理形成多维“场景应用”机会清单，举办首届应用场景创新大赛，吸引了一批优质企业入驻。1-5月，新招引城市功能、现代金融特色产业亿元以上项目4个，占已落地亿元以上项目的9.76%，较之前有所提升。该问题整改预计在2025年12月底落实到位。
9.关于“科技创新赋能不够充分”问题的整改
一是2025年申报国家级人才项目41个，同比增长227%；确定申报省双创人才项目5个，同比增长250%；与各招商机构联动，在招商引资前期洽谈阶段导入人才元素，储备拟申报市双创人才项目10个；对发展前景好的省双创人才陈书军的环雅丽书项目，提供省级平台路演活动，正在洽谈风投注资事宜；与黄海金控对接一批人才基金储备项目，为高层次人才项目发展提供资金保障。
二是修订完善区科技孵化器管理办法，制定统一的运营合作协议模板，推动以奖代补、以绩效论支持的激励机制落地。全面梳理全区14家委托运营孵化器运行情况，建立“绩效导向、动态调整”的管理体系，海创汇、安创、可可3家孵化器已完成腾让，释放可用空间26000平方米。实施国资参与孵化器运营，依托都市集团开展项目可行性研究，探索“运营+招商”一体化模式。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
三是政策支持方面，对大陆智源、安波福连接器等17家区内规上研发列统企业给予研发奖补政策支持。创新平台方面，江苏沿海可再生能源技术创新中心建成公共服务平台3家，建成绿氢、光伏等分中心3家，建成企业联合创新中心3家，承担纵向课题6项，组织重大项目6项，获批省级重点实验室、省级技术创新中心。金融扶持方面，设立3支专项基金，推动4个“拨投结合”项目落地。支持10家企业享受“苏科贷”等科技金融支持。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
10.关于“重数量轻质效”问题的整改
正持续推进。以产业项目“平方米产出”为导向，强化源头把控、过程跟踪和结果评价，依托全生命周期管理平台，新增产业项目研判线上审批程序，加强投资方背调、投资方履约能力验证，提升准入标准。2024年-2025年5月份，累计签约230个项目，其中173个项目已开工投产（未到约定投产时间项目12个），停建或流失项目45个，占比19.56%，较巡察时下降了23.88%；达效项目35个，占比20.23%，较巡察时提升了5.45%。该问题整改预计在2025年12月底落实到位。
11.关于“奖补项目产出效益偏低”问题的整改
正持续推进。合理约定对赌条款，优化考核细则，考核重点向竣工、达效倾斜，加强过程跟踪监督，定期评估项目绩效。目前，对照《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》的规定要求，我区已停止区招商引资产业政策的使用。该问题整改预计在2025年12月底落实到位。
12.关于“纪检监察队伍建设有短板”问题的整改
2024年12月12日，获批成立盐南高新区纪检监察工委。为进一步优化“再派出”机制，实质性开展“嵌入式”监督，2025年以来新补充人员6人，新组建监督审查技术室，新设立党风廉政教育中心。构建全新的“大监督”体系，2025年5月，区纪检监察工委8名委员已经发文任职，区直部门纪检监察科实现全覆盖。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
13.关于“项目监管不到位”问题的整改
一是区财政金融局牵头对文港路改造项目概算进行复核，对概算偏差原因进行分析，对图纸设计工程量进行现场复核，做到编制和审查的概算相对准确。对未认真审核文件，对质保金提前支付的责任人诫勉谈话，提前支付的质保金已于2024年12月31日退还到账。
二是区审计中心委托2家造价咨询单位根据竣工图纸重新计算实际钢筋用量，复核高于结算审计调差量。加强项目监管，做好施工过程计量，做细报审资料审核，严格依照招标文件、合同以及制度规定办理结算审计，确保审计结果客观公正。
三是成立工作专班，就涉及工程的相关矛盾和项目施工方进行多轮会商谈判。2025年1月底，组织召开区党工委专题会办会，明确矛盾化解及后续推进的处置方案，落实城南开投公司为代建主体，原中标单位中建八局继续负责剩余项目的施工建设，由区规建中心负责后期项目现场管理。已完成室外雨污水管道、路面砼基层、脚手架搭设及主体结构封顶，幕墙龙骨、屋面铝板等施工有序推进。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
14.关于“执行选人用人规定不够严格”问题的整改
一是坚持好中选优、优中选强，配强用好街道党政正职，注重保持干部队伍相对稳定，2024年以来调整配备的街道书记、主任均事前向市委组织部报备，未新发生不满三年调整交流的情形。
二是深化干部选拔任用全程纪实管理，严格执行职数预审制度，已实施的干部调整工作均与市委组织部审核方案保持一致。
三是突出人岗相适，不断优化干部资源配置，统筹事业发展和干部成长需要，规范有序开展全区干部调整交流工作，结合科级干部调整工作，新理顺混编混岗科级干部9名。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
15.关于“教育、医疗等基本公共服务配置不均衡”问题的整改
一是推进一体化办学、在新都路小学增设初中，截至2025年6月，全区超标准班额数由原来的134个减少至102个，创成市级以上特色品牌12个。盐幼专附属幼儿园筹备开园，根据人口变化趋势，适时将移交的小区配套幼儿园举办成公办园。二是依托市一院互联网医院，加强数字化医共体建设，外聘（请）高层次退休医疗专家10名，每周定期到各单位坐诊或开展手术，全力打造“一院一特色”品牌，打造眼科、康复科、儿科、肾病内科等特色科室，提升基层诊疗水平。该问题整改预计在2025年12月底落实到位。
16.关于“部分民生实事推进缓慢”问题的整改
根据全市“盐年益寿”养老服务品牌建设要求，完成伍佑敬老院公建民营改革，完成2家综合体融合建设，引进国内知名企业打造国内一流的生命健康产业园，推进居家适老化改造，建成黄海街道民政综合服务站，提升养老服务发展水平。推动养老服务设施建设，新建运营2个长者食堂，构筑老年人助餐15 分钟服务圈，持续为75周岁至 79 周岁中度、重度失能社会老人提供政府购买上门服务。
17.关于“安全生产责任制落实不到位”问题的整改
一是根据《盐南高新区议事协调机构优化调整方案》规定和基层减负相关规定，全区11个安全生产专业委员会均已撤销。2025年以来，区安委办充分运用“五项”制度，共发送提醒函4次、督办单9份；区专项整治10个牵头部门共检查生产经营单位1002家(次)，共排查（含企业自查）发现重大隐患28件，累计组织《重大事故隐患判定标准》宣贯22次，组织生产经营单位主要负责人专题安全教育培训61次。
二是4月在苏州大学举办“盐南高新区应急管理（安全生产）专题培训班”，56人参加了，提升全区安监队伍履职能力水平。全区4个重点街道安监队伍均达到“5+4”标准，1个一般街道达到“3+4”标准，经督查未发现在编人员空挂、被借用等现象。
三是2025年以来，区安委办共对人员密集场所学校、医院、复工复产、三合一、旅游景区、餐饮6类行业领域进行督导检查，累计排查整治隐患264条。区住建局共组织警示教育35次。我区2024年度获批国债电梯更新改造资金1455万元（97台电梯），截至目前，97台已经全部完成安装，73台已经完成登记，24台正走程序进行登记；2025年上报申请超长期国债支持老旧电梯更新改造299台，已呈省市场监管局审批。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
18.关于“生态环境治理有欠缺”问题的整改
一是开展串场河沿线排口、溢流口、闸涵问题整改“回头看”，串场河沿线16处晴天排口，以及盐渎公园、水街2处闸站渗漏等问题均已整改。加密检测频次，按照平时每周一采，国采前每日一采的频次，确保问题即时发现、即时应对。发挥河长制、网格员作用，重点排查雨水排口晴天排放污水等突出问题，对城市黑臭水体整治成效开展督查，建立区级黑臭、劣Ⅴ水体清单。强化河道保洁力度和频次。及时清理主干河道、支流及其两岸的有害水生物等，扎实做好活水畅流，提升支河水质。2025年1－6月份，全区3个国、省考断面和1个集中式饮用水水源地水质优Ⅲ比例达100%。2025年5、6月份大庆路桥断面单月水质为Ⅱ类，为历史最好水平。全区2025年一、二季度未出现黑臭水体。
二是截至目前，我区PM2.5累积浓度为35微克/立方米，浓度同比去年改善6.2%，改善情况区县排名第2，环境空气质量已达到二级标准。
三是主动与经济开发区法院对接，详细了解宇新公司与修复单位之间的司法诉讼情况，加快诉讼进程。多次与宇新公司沟通，明确其在土壤修复和风险管控方面主体责任，督促其加快风险管控进度。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
19.关于“重点问题整改不到位”问题的整改
一是区党工委已明确都市集团、大数据集团领导班子成员不再参与区党工委、管委会相关分工工作，区管委会专注于履行政府行政管理职能，国企集团聚焦于开展市场经营活动，做到政企分开，各司其职。
二是梳理群众高频需求，拟在服务大厅增加公安交通管理窗口。区行政服务中心向各招标主体发放提醒函，及早将需要公开招标项目在网上发布预公告，避免发生因时间紧急而肢解拆分项目的行为。不定期组织各招标主体、招标代理开展招投标相关法律法规培训。
三是采取召开专题会议、发整改督查函、现场查阅资料等方式落实整改2021年以来审计反馈问题未完成整改共29个，截至目前，已完成整改21个，正按时序要求整改6个，超出规定整改时限2个。该方面整改预计在2025年12月底落实到位。
（三）巡察移交立行立改事项和信访件办理情况
1．关于立行立改事项的整改情况。
无
2．关于巡察移交信访件办理情况。
巡察移交信访件22件，均按期办理结束。
三、下一步全面推进整改计划
一是强化政治担当。从政治高度看待整改工作，杜绝“过关交卷”心态，把每项整改都作为对党忠诚的具体实践。区党工委主要领导始终切实履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，确保责任链条环环相扣。
二是持续整改提升。“清单化管理”仍需按计划持续推进的21项重点整改事项，对涉及到的14家整改主体，根据分工安排，由6名区领导班子成员带头抓整改、14名单位主要负责人具体抓整改，每月报进展、每月报成效，除“经济发展过度依赖房地产”问题需要长期整改外，确保在2025年12月底前实现全区106个具体问题的全面销号。
三是建立健全机制。深入分析问题产生的根源，从制度层面查找漏洞和不足，通过建立健全规章制度，把整改成果固化下来，形成长效机制，实现整改一个问题、规范一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动工作更加规范、科学、有序。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0515-66661555；邮政信箱：盐城市人民南路38号，盐南高新区纪检监察工委；电子邮箱：jsyngxqjgw@163.com。
盐南高新区党工委
2025年8月21日