2023年，黄海街道在区党工委、管委会的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，结合主题教育，深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，为实现首善治理提供坚实法治保障。

   一、2023年主要工作成效

（一）严格履行法治建设职责。一是推进依法治街委员会实体化运行。加强党对街道法治建设的集中统一领导，统筹街道层面法治建设工作，每月结合街道月度例会召开依法治街推进会，法治办具体负责法治政府建设工作推进，动员各村（社区）齐抓共管，将法治政府建设与当前各项实际工作紧密结合。二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持“以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践”的原则，发挥领导干部学法“领头雁”作用，全面落实党工委理论学习中心组学习制度，制定每月学法计划。干部网上学法考试参考率与通过率达双100%。三是推进法治文化宣传及阵地建设。街道公示栏开设法治宣传专栏，网格站建立了法制宣传教育辅导站，便民服务大厅、村（社区）便民点设立了群众接待、法律服务窗口，耿伙村部前法治公园元素更新完善，公园道一号小区中心公园法治长廊进行提档升级，协调市城投公司在串场河畔绿色走廊设立了法治宣传点。

（二）深入推进‘放管服’改革。以精准服务为标准，深入推进“放管服”改革。一是延伸社保经办服务。设立社保专窗，以“1+2”模式服务辖区参保群众，承接退休待遇领取、社保缴费、工伤认定等167项社保业务。二是深化基层流动党员服务黄海模式，升级黄海“流动党员之家”和“外卖小哥之家”，满足出租车司机、外卖配送员，延伸滴滴打车司机等流动党员群体办理政务、饮食、休息等需求，设立了流动党员支部，已有151名出租车司机、外卖配送员加入组织，志愿成为黄海法宣员。三是扩容医保15分钟服务圈。优化审批和服务流程，增强服务人员业务本领和服务意识，推动上级政府及街道各部门之间的互联互通，不断缩短事项办理流程，全年共办理综合业务 29208件。

(三)持续开展法治宣传教育。一是建立健全法宣制度，落实单位主体责任。全街委托执法单位向执法对象大力宣传法律法规知识，建立健全各自的日常宣传与集中宣传制度、执法办案与普法宣传结合制度、属地管理与上下联动制度。全年组织集中宣传活动10场，发放宣传资料28000余份，利用宣传栏、沿街商铺LED屏、电梯广告屏等789处宣传载体，滚动播放各类宣传标语；落实辖区内单位的安全生产经营的主体责任，对单位主要负责人和管理人员进行培训并签定了安全工作责任书。二是加强政治业务学习，强化司法服务能力。紧扣“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要节点，深入家庭、小区、学校、企业、单位积极开展各类普法活动，全年走访辖区企业2650余次，开展法律知识讲座8次，发放法律宣传资料3.5万余份。

（四）严格规范公正文明执法。一是不断强化市容环卫执法。持续开展市容环境管理“精细化”管理，集中整治流动摊点、乱停放等71次，暂扣三轮电瓶车19辆，处理废弃渣土42处，整治出店经营205家；查处新建违建3处（71.42平方米），拆除存量违建22处（1511.06平方米），查处各类超大平方装璜8户；接办各类数字化城管案件2906起，野广告94起，12345举报案件136起，防污染平台案件7起，河长制平台信息录入5起，上报安全平台案件51起。通过开展各类专项行动、完善智慧城管系统、坚持“五化”队伍建设等举措，全面助力打造干净整洁、功能齐全、可持续发展的“城市会客厅”。二是严防死守安全生产底线。坚决防范化解重大安全风险，严防死守安全生产底线。全年共检查企业单位2337家，发现一般安全隐患3426条，整改到位3426条，整改率100%；全国重大活动及重要节假日期间均未发生安全生产事故。三是持续改善生态环境质量。今年共计处理环境交办件21件，12345投诉38次，主要集中施工扬尘、噪声及餐饮油烟污染，已全部整改销号。四是扎实开展市场监管工作。扎实开展“守、查、保”专项行动，共查处3起经营过期饮料、零食违法行为，2起经营食品标签不符合规定违法行为；查办餐饮从业人员无健康证未参加年度健康体检案17起；督促二家工地食堂从业人员参加健康体检补办健康证5人。五是探索完善社矫工作机制。开展社区矫正延伸管教至网格试点工作，形成社矫力量有力补充的良好局面，促进社区矫正进一步规范化、精细化发展。安置帮教刑释解教人员及后续照管对象，均在公安列管范围之内。六是增强基层社会治理能力。联合公安开展夏季治安整治专项行动，出动人员70余人次，检查娱乐场所32家、大型商品市场2家、夜市烧烤摊点18家，营造了平安黄海建设的浓厚氛围。

（五）健全突发事件应对体系。一是高标准严要求，开展多式多样的应急处置演练。邀请蓝天救援队对全街应急救援队伍开展消防、防汛应急救援演练，使参训人员掌握油机的使用方法和消防水枪的稳定技巧；组织应急救援力量协同宝龙城市广场、缤纷亚洲等大型综合体物业、个体经营户等人员开展火灾事故应急救援演练，提高大型商业综合体消防安全应急处置能力；组织钱江方洲、悦珑湾等住宅小区物业、居民，参加消防安全演练，提高居民安全防范意识和逃生技能。二是进一步完善街道应急体系，深入完善网格物业联盟。针对三级网格开展应急演练，选取了3个“网格”进行试点探索，充分发挥“以大带小、以强带弱”的安全资源和应急救援能力共享模式，实现对辖区安全“全覆盖、无盲区”的动态监管。

（六）全面建设数字法治政府。不断提升集现代化指挥中心、网格化服务管理中心等功能于一体的黄海街道多格融合工作站功能，加速“党格+警格+网格+N”多格融合质效，网格化服务管理工作更加规范。补招专职网格员3人，网格化覆盖率达100%。全年累计发放宣传材料31020份，“便民服务卡”23450张，更新单元公示栏36593处，接到居民来电统计69028余次；日常消防单位巡查、重点人员走访、开展民生服务、上报各类事件34650余条，并及时进行分流、限期处理，事件办结率100%。

　（七）完善提升公共法律服务供给。通过发挥示范效应，抓好法治创建工作，积极申报全国“民主法治示范村(社区)”1个。瞄准重点群体，打造青少年普法品牌，全年累计开展青少年普法活动17场，普法教育超过1万余人次。

（八）强化源头治理有效化解矛盾纠纷。一是人民调解功能得到充分发挥。各级调解委员会坚持“调防结合、以预防为主”工作方针，把矛盾纠纷化解在基层，减少不稳定因素的发生，维护社会和谐稳定成效显著。全年共开展矛盾纠纷排查423次，调处各类矛盾纠纷273宗，其中疑难复杂案件31宗，调处成功率100%，切实发挥维护社会稳定“第一道防线”的作用。二是个调工作室健全调解体系。设立“老兵调解工作室”，组建“调解能手+法律顾问+心理咨询师”的调解团队，树立调解先进典范。全年共调处涉军各类矛盾纠纷13宗，成功调处13宗，调处成功率100%。三是信访矛盾化解率不断提升。成功化解各类初信初访件169件，调处率100%，群众满意率95%以上，成功化解6件省级以上交办件。

（九）推动政务透明依法落实政府公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，夯实主动公开工作基础。全年通过依法主动及时公开政府信息115条，网上咨询回复706件，回应公众关注热点或重大舆情77次。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在街道党工委、办事处的坚强领导下，街道主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务，在全街形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

（一）高度重视,认真学习，建立履职工作任务清单。  　　街道党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读、掌握《实施办法》主要内容，领会《实施办法》基本精神的基础上，按照年度工作任务要求，建立《2023年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》并以正式文件下发，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。街道党工委理论学习中心组坚持集体学法制度，街道部门、村居采取多种形式组织学习，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）带头学法，模范用法，切实发挥党工委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，街道主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进，严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，严格履行依法治街重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党工委统揽全局、协调各方的作用,支持办事处依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。街道党工委、办事处主要负责人把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治黄海建设中引领示范作用，自觉为全机关作表率。

（三）落实责任，狠抓效能，全面推进行政权力在依法治街委员会领导下规范运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，进一步落实同频共振的社会发展与稳定的责任。严格依法依规决策，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。  　

（四）强化监督，严格问责，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。街道党工委树立鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；强化对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。街道党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。对于不履行或者不正确履行第一责任人职责的，将依照有关党内法规和规定予以问责，确保法治大理建设各项工作真正落地见效。

　三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　今年来，我街道法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。一是行政执法水平有待提升。街道综合执法局承担执法业务范围广而杂，精细化管理能力有待加强，违建查处方面执法手段不足，长期有效的联合执法机制有待完善。二是法治工作基础有待加强。街道法治人才力量不足，尤其涉疫、房地产矛盾纠纷集中爆发，街道、社区的信访、维稳、调处压力激增，多元化调解纠纷机制需进一步优化，人才队伍待进一步壮大，处置平台进一步完善。三是公共法律服务提质增效。受疫情影响，传统线下的法律咨询、人民调解和普法教育服务都难以开展，公共法律服务提供还需在线上平台、指尖服务上持续探索创新，不断优化供给方式，提升服务质量。

　 四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　（一）持续健全多元矛盾纠纷化解体系。推动平安建设中心规范化建设和示范点打造，充分整合和利用“两代表一委员”、网格员、治安队员等群防群治力量，吸收人民调解、法律咨询、心理服务、仲裁、鉴定、公证、公益服务等社会力量。

　（二）持续推进执法体制改革。继续深化街道综合行政执法改革，推进街道执法规范化和标准化建设，加强执法业务培训，通过培训不断提升执法人员的执法水平，强化执法程序化、专业化、精准化，确保整个案件程序合法、合规。

　（三）持续加强社区安全应急一体化。继续抓牢“三基”建设的主题主线，加强应急救援队伍的专业技能培训，提高基层安全防控水平和应急救援能力。

　（四）持续推进法治创建和普法教育工作。充分发挥先进示范效应，及时总结经验，充分发挥法治示范创建的样板效应，并不断强化法治宣传教育，提升法治文化阵地建设，加强精准普法，不断提升领导干部和辖区群众的法治意识。