《中国共产党第二十次全国代表大会报告》强调了实施积极应对人口老龄化、发展养老事业和养老产业、优化孤寡老人服务、促进实现全体老年人享有基本养老服务的国家战略的重要性。在全球人口老龄化趋势日益显著的情况下，中国也正在遭遇老龄化的空前挑战。根据民政部《2023年民政事业发展统计公报》及国家统计局相关数据，截至2023年底，60岁及以上老年人口2.97亿，占全国总人口的21.1%。65岁及以上老年人口为2.17亿(精确到2亿，1676万)，占总人口比例为15.4%。预计到2050年，这一比例仍将超过30%。既深刻影响社会经济结构，又深刻影响养老服务体系，人口老龄化的加剧对养老服务体系提出了新的要求。截至2023年末，盐城市常住人口中有60岁及以上老年人201.5万人，占比30.12%，65岁及以上老年人152.92万人，占比22.86%；另一方面，出生人口减少，全市新出生人口20676人。再这样的背景下，共青团作为党的助手和后备军，在志愿服务老有所依、老有所依等方面发挥着不可替代的作用。
一、人口老龄化现状与挑战
老龄人口是指社会总人口数中老年人口的比重越来越大的过程。这个过程主要有两个方面的推动，一个是新出生人口的减少，另外一个是人口的寿命延长。从全球范围来看，人口老龄化是一个普遍性的趋势，当前我国人口老龄化已经成为我国人口老龄化的一个重要趋势，当前我国人口老龄化已经成为我国人口老龄化的重要趋势，我国人口随着医疗技术的不断进步和生活水平的提高，人们的寿命不断延长，然而生育率却普遍下降，导致整体人口中老年人口所占的比例越来越大，我国60岁以上老年人口占总人口比例已达10%，65岁以上人口占总人口比例已达7%。以老龄人口数量多、增速快、高龄化明显为特征的我国人口老龄化问题尤为突出。面对这样的情形，盐城市大力实施省普惠托育民生实事工程，专门印发《2024年普惠托育民生实事项目实施方案》，深入推进“一街道一乡镇一普惠”，持续提升“一老一幼”健康保障，出台《关于加强新时代全市老龄工作的实施方案》，市、县二级以上老年医院实现全覆盖，全市二级以上公立综合性医院老年医学科设置率达100%，老年友善医疗机构优秀覆盖率达到30%以上。为共青团开展助老为老的志愿服务活动奠定了良好的基础。
（一）老龄化趋势加剧
在我国生育率下降、平均寿命延长的情况下，老年人口以年均3%左右的速度增长，其中60岁以上老年人口的数量还在持续增长。这一增速远超人口总量增速，表明今后几年老龄人口仍将以较快速度增长。此趋势不仅显著体现在老年人口总数的不断增加上，更伴随着老年人口在总人口中比例的不断攀升，标志着老龄化社会的到来。中国社会保障体系、医疗服务体系以及养老服务领域面临的压力和挑战，正因为老龄化社会的加速发展而前所未有地巨大。
（二）老年人需求多样化
养老服务需求随老年人口增长呈现多元化特征。除了基本的生活照料和医疗服务之外，老年人群体还普遍对精神慰藉、文化娱乐等方面的服务有着迫切的需求。为了全面满足这些需求，盐城联动地区内高校，组织为老志愿者，到社区，养老院开展活动，丰富老人的生活。然后做好人口老龄化的保障工作还需要社会各界的广泛参与和共同努力，特别是社会青年志愿者的积极投入和贡献。
（三）助老服务供给不足
尽管我国政府在养老服务领域已投入显著资源，然而，鉴于我国老年人口基数庞大且服务需求多元化，当前养老服务供给体系仍面临明显不足。特别在农村地区及偏远地带，养老服务资源的匮乏状况尤为突出，导致老年群体的生活质量难以获得充分且有效的保障。
二、共青团助老志愿服务现状
近年来，共青团组织了一系列旨在助老的志愿服务活动，其中包括“青春伴夕阳”关爱老人行动与“银龄互助”志愿服务项目等。这些活动以志愿服务为核心，致力于为老年人提供全方位的支持和帮助，涵盖了生活照料、精神慰藉、健康咨询等各个方面，充分展现了共青团组织对盐城老年群体的深切关怀和积极奉献。
（一）志愿体系逐步完善
共青团积极致力于助老志愿服务的组织与推动工作，致力于逐步构建并完善一套系统化、规范化的志愿服务体系。这一系统对志愿者招募流程、专业培训、有效管理等核心环节以及服务项目的精心策划和高效实施等方面进行了全面覆盖，旨在保障志愿者服务助老工作有条不紊、高效持续地进行。
（二）服务高质量开展
共青团积极构建志愿服务平台，旨在促进志愿者与老年人之间的有效沟通，确保志愿服务能够精准对接老年人的实际需求。其助老志愿服务内容广泛且深入，涵盖陪伴交流、生活辅助、健康指导、心理支持等多个维度，全面覆盖了老年人日常生活的各个方面及心理健康与精神层面的需求。针对老年人不同的身体状况与生活习性，共青团还精心设计了个性化的志愿服务方案，力求为每位老年人提供最为贴心、适宜的服务。
（三）社会影响力不断提升
通过全面而深入的宣传推广举措，在社会上成功营造了对助老志愿服务的积极氛围。这一趋势显著促进了更多青年群体积极投身于志愿服务活动，以实际行动向老年人传递关怀与温情。此外，共青团还主动携手政府部门、各类社会组织等，形成强大的合作网络，共同致力于助老志愿服务事业的蓬勃发展。此种合作模式不仅有效拓宽了志愿服务的资源获取途径，还显著提升了志愿服务的综合质量及其在社会层面的广泛影响力。
三、共青团助老志愿服务成效
（一）“金晖行动”青年志愿者参与服务老人。
带动盐城广大团员青年积极投身老龄事业，推动人口老龄化应对工作，营造孝老敬老助老的社会氛围，青年志愿者参与团中央“金晖行动”品牌项目。志愿者们通过组织开展理发、打扫卫生、陪伴聊天等志愿服务活动，以“结对+接力”的方式，定期到老年人家中走访，了解他们的生活状况和需求，为老年人提供生活照料、健康咨询、精神慰藉等全方位服务。注重结合节假日等时间节点，开展“手挽夕阳，共度新春”等主题宣传活动，通过亲情陪伴、趣味运动会等形式，丰富老年人精神文化生活。该项目自2002年启动实施以来，已覆盖全国多个地区，累计招募青年志愿者数十万人，为数百万老年人提供了志愿服务。
（二）“智慧助老”志愿服务项目
“智慧助老”志愿服务项目是共青团中央针对老年人面临的数字化鸿沟问题而开展的一项行动。该项目通过组织青年志愿者，为老年人提供智能手机使用培训、网络购物指导等数字化服务，帮助他们更好地适应数字化时代的生活。志愿者们还通过定期回访和电话辅导等方式，确保老年人能够持续掌握和使用这些技能。“智慧助老”志愿服务项目已在全国多个地区推广实施，累计培训老年人上万人次。通过“智慧助老”志愿服务项目，老年人不仅掌握了数字化技能，还提高了自己的社会参与度和生活质量。同时，该项目也促进了青年志愿者与老年人之间的交流和互动，增进了代际理解和尊重。
（三）结合志愿服务老年大学教育
团中央还积极推动老年大学教育与志愿服务相结合的项目，旨在通过教育促进老年文化素养和生活质量的提高，在鼓励他们老有所学、老有所为的同时，让他们参与到志愿服务中来。老年大学为满足老年人的兴趣和需求，开设了丰富多彩的课程，有书法，有绘画，有剪纸，有舞蹈，有音乐。同时，学校还组织老年人参与志愿服务活动，如社区巡逻、环境整治等，让他们在服务社会中发挥自己的余热。通过老年大学的教育和志愿服务活动，老年人的文化素养和生活质量得到了显著提升，同时他们也感受到了来自社会的尊重和关爱。
四、共青团组织开展助老志愿服务工作的问题
（一）服务资源分配不均
在人口老龄化的背景下，老年人口数量众多且分布广泛，而共青团助老志愿服务的资源相对有限，导致服务资源分配不均的问题。一方面，盐城农村的老年人口数量较多，但志愿服务力量相对薄弱，医疗资源也相对匮乏，难以满足老年人的实际需求，开展志愿服务的力度还不够大；另一方面，盐城城区志愿者服务力量较强，但老龄人口相对较少，导致服务资源浪费。这种资源分配不均的现象不仅影响了志愿服务的效率和效果，也降低了老年人的满意度和幸福感。
（二）志愿者专业性不足
助老义工要求义工具备一定的专业知识和技能，以便更好地老有所养，老有所为。但目前，共青团组织在志愿者队伍中协助老年人开展志愿服务工作存在业务能力欠缺的问题。一些志愿者缺乏必要的医学、护理、心理等方面的知识和技能，难以为老年人提供全面、专业的服务。这不仅影响了志愿服务的质量和效果，也可能给老年人带来不必要的风险和伤害。
（三）服务内容单一且缺乏创新
服务内容的丰富性和创新性，对于提升老年人的生活质量，在助老志愿服务中必不可少。然而，目前共青团助老志愿服务的内容相对单一，主要集中在生活照料、健康咨询等方面，缺乏针对老年人多样化需求的服务项目。同时，一些志愿服务项目缺乏创新性和趣味性，难以吸引老年人的兴趣和参与。这种服务内容单一且缺乏创新的问题，限制了志愿服务的深度和广度，也影响了老年人的生活质量和幸福感。
（四）志愿服务管理机制不完善
有效的志愿服务管理机制，是确保志愿服务质量和效果的重要环节。但是，目前共青团的助老志愿服务管理机制还存在志愿者招募、培训、考核等制度不健全等问题，致使志愿者服务能力参差不齐，水平参差不齐。同时，志愿服务项目的策划、实施、评估等方面的流程不规范，难以保证服务的连续性和稳定性。这种既影响志愿服务效率和效果，又减少志愿者积极性和参与度的管理机制不健全问题。
五、人口老龄化背景下共青团助老志愿服务的对策
（一）建立完善强化组织保障的志愿服务体系
共青团应建立健全为老助老志愿服务的组织体系，确保服务的系统性和持续性。这包括在各级团组织内部设立专门负责为老助老志愿服务的部门或岗位，明确职责和任务，形成自上而下的组织网络。同时，加强与政府相关部门的沟通协调，争取政策支持和资源投入，共同推动为老助老志愿服务的发展，注重志愿服务队伍的建设和管理，通过培训、考核、表彰等方式，提升志愿者的服务能力和专业素养，确保服务的质量和效果。
（二）精准对接老年需求，提升服务针对性
志愿服务老有所依，关键在于精准对接老有所养的实际需求。通过调查问卷、走访等形式，盐城区域内的团组织深入社区、入户了解情况，形成需求明细表，对老年人的生活状况、健康状况、精神需求等进行详细了解。在此基础上，设计实施有针对性的助餐、助医、助洁、助浴、助行等服务项目，以及心理健康、法律咨询、文化娱乐等多样化的服务项目，满足老年人不同需求。同时，我们在服务上要关注个性化、差异化。对于高龄、失能、独居等特殊困难老年人，应提供更为细致、周到的服务，如定期探访、生活照料、紧急救援等。对于有特殊兴趣和爱好的老年人，可以组织相应的文化娱乐活动，如戏曲演出、书画展览、音乐会等，丰富他们的精神生活。
（三）推动志愿服务项目化运作，实现可持续发展
为推动为老助老志愿服务的可持续发展，共青团应积极探索项目化运作的模式。通过设立志愿服务项目库，将各类服务项目进行统一规划和管理，确保项目的科学性、可行性和可持续性。同时，加强与高校、企业、社会组织等的合作，引入专业力量和资源，共同推动项目的实施和优化。并通过定期测评、问卷调查等方式，注重项目评估反馈，及时了解项目实施效果、社会影响等情况，调整优化项目方案，确保服务持续改进和提升。
（四）营造尊老敬老社会氛围，提升社会参与度
尊老敬老是促进志愿服务老有所为、老有所为发展的重要动力，是中华民族的传统美德。共青团应积极开展尊老敬老宣传教育活动，通过举办讲座、展览、演出等形式，普及尊老敬老的知识和理念，提升全社会的敬老意识。同时，充分利用新媒体平台，发布志愿服务信息和励志故事，以更加饱满的热情激发广大群众参与志愿服务的风采和成果。强调利用党群服务中心、综合服务设施等社区资源，组织开展志愿服务活动，促进社区居民互帮互助、沟通交流，是社会参与的重要意义。
六、结论与建议
人口老龄化背景下，共青团助老志愿服务在缓解养老压力、提高老年人生活质量等方面发挥了重要作用。然而，当前共青团助老志愿服务仍存在供需不匹配、专业化程度不高、持续性不足、组织化程度低等问题。这些问题限制了志愿服务的发展空间和影响力，可以采取以下解决方式：
（一）强化志愿服务供求匹配机制，增强志愿服务工作的针对性和实效性。
（二）加强对志愿者的培训教育，提高他们的业务水平和志愿服务的规范性。
（三）为保障志愿服务项目有持续的经费保障和奖励措施，建立并保持长期稳定的志愿服务体系。
（四）加强志愿服务机构建设与管理，提升机构的组织化程度和影响力。