2024年，黄海街道在区党工委、管委会的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，结合主题教育，深入开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，为实现首善治理提供坚实法治保障。

一、2024年主要工作成效

（一）严格履行法治建设职责。一是推进依法治街委员会实体化运行。加强党对街道法治建设的集中统一领导，统筹街道层面法治建设工作，每月结合街道月度例会召开依法治街推进会，法治办具体负责法治政府建设工作推进，动员各村（社区）齐抓共管，将法治政府建设与当前各项实际工作紧密结合。二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持“以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践”的原则，发挥领导干部学法“领头雁”作用，全面落实党工委理论学习中心组学习制度，制定每月学法计划。干部网上学法考试参考率与通过率达双100%。三是推进法治文化宣传及阵地建设。街道公示栏开设法治宣传专栏，网格站建立了法制宣传教育辅导站，便民服务大厅、村（社区）便民点设立了群众接待、法律服务窗口，建设完成街道公共法律服务中心及悦珑湾小区法治长廊。

（二）深入推进‘放管服’改革。以精准服务为标准，深入推进“放管服”改革。一是延伸社保经办服务。办理就业困难人员认定、灵活就业人员社保补贴、城乡居民养老保险等20多项业务。二是深化基层流动党员服务黄海模式，升级黄海“流动党员之家”和“外卖小哥之家”，满足出租车司机、外卖配送员，延伸滴滴打车司机等流动党员群体办理政务、饮食、休息等需求，设立了流动党员支部，已有181名出租车司机、外卖配送员加入组织，志愿成为黄海法宣员。三是扩容医保15分钟服务圈。创成“15分钟医保服务圈”省级示范点，实现街道村居医保服务网点全覆盖。全年先后为辖区群众提供指导服务8000余人次，开展医疗政策宣传18场次，建立基本医疗保险“一人一档”信息库4.7万余人。

(三)持续开展法治宣传教育。一是建立健全法宣制度，落实单位主体责任。全街委托执法单位向执法对象大力宣传法律法规知识，建立健全各自的日常宣传与集中宣传制度、执法办案与普法宣传结合制度、属地管理与上下联动制度。全年组织集中宣传活动8场，发放宣传资料23500余份，利用宣传栏、沿街商铺LED屏、电梯广告屏等789处宣传载体，滚动播放各类宣传标语；落实辖区内单位的安全生产经营的主体责任，对单位主要负责人和管理人员进行培训并签定了安全工作责任书。二是加强政治业务学习，强化司法服务能力。紧扣“3.15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要节点，深入家庭、小区、学校、企业、单位积极开展各类普法活动，全年走访辖区企业2140余次，开展法律知识讲座9次，发放法律宣传资料2.9万余份。

（四）严格规范公正文明执法。一是不断强化市容环卫执法。持续开展市容环境管理“精细化”管理，集中整治流动摊点、乱停放等79次，处理废弃渣土62处，整治出店经营203家；未发现新建违建，拆除存量违建1处（33平方米），查处各类超大平方装璜2户；接办各类数字化城管案件4122起，整治清理野广告83起，12345举报案件195起，河长制平台信息录入4起，上报安全平台案件108起。通过开展各类专项行动、完善智慧城管系统、坚持“五化”队伍建设等举措，全面助力打造干净整洁、功能齐全、可持续发展的“城市会客厅”。二是严防死守安全生产底线。坚决防范化解重大安全风险，严防死守安全生产底线。全年共组织排查生产经营单位4191家（含网格员巡查社会面小场所），督促整改安全隐患1489条，结合季节特点、设施状态，突出各时段的检查要点，对重点领域开展全面普查，共督促8家商户拆除影响逃生及救援的固定式铁栅栏14处，整改率100%；冬季所有消火栓、喷淋等主管道落实保温措施情况进行全覆盖检查，辖区内未发生生产安全事故，全街总体安全形势平稳趋好。三是持续改善生态环境质量。今年共计处理环境交办件69件，12345投诉90次，主要集中施工扬尘、噪声及餐饮油烟污染，已全部整改销号。四是扎实开展市场监管工作。扎实推动落实食品安全“两个责任”，建立健全末端发力、终端见效工作机制，落实落细包保工作。强化食品安全监管、有效处置投诉举报、全心全意服务市场主体。突出学校周边、小区周边、商业综合体等重点区域食品安全的监管。全年共立案查处案件20件，其中经营不合格食品案8件，经营食品标签不符合规定案5件；经营过期食品案1件；商标侵权案1件；免予罚款5件。五是探索完善社矫工作机制。开展社区矫正延伸管教至网格试点工作，形成社矫力量有力补充的良好局面，促进社区矫正进一步规范化、精细化发展。安置帮教刑释解教人员及后续照管对象，均在公安列管范围之内。六是增强基层社会治理能力。针对辖区内社会治安存在的突出问题，联合驻街站、所深入辖区宾馆、出租房屋等行业场所全面排查清查及整治行动，警示从业人员要增强防范意识，严防“黄、赌、毒”，同时督促旅馆业严格落实“四实”、未成年人“五必须”登记制度，杜绝无证入住等问题。全年共排查出租房2153户、重点场所134家，整治隐患263处，最大限度清除“黄赌毒”“传诈邪”及各类社会治安乱象滋生的土壤，确保辖区治安形势持续稳定。

（五）健全突发事件应对体系。一是高标准严要求，开展多式多样的应急处置演练。积极推广无预案消防安全应急演练，共有42家培训机构、16家物业企业积极响应；督促所有物业单位配备了救援铁耙，用于电动自行车集中停放点，为遏制火灾蔓延、避免次生灾害提供了直接有效的解决方案。今年组织辖区内企业积极参加宣贯活动、现场培训6场次，潜移默化地增强了企业、监管人员的安全生产责任意识和知识水平，有力促进了全社会面安全生产风险防范意识的提升。二是进一步完善街道应急体系，深入完善网格物业联盟。针对三级网格开展应急演练，选取了宝龙城市广场、缤纷亚洲2个“网格”进行试点探索，充分发挥“以大带小、以强带弱”的安全资源和应急救援能力共享模式，实现对辖区安全“全覆盖、无盲区”的动态监管。

（六）全面建设数字法治政府。充分利用“市域社会治理现代化”等网格化服务管理平台，通过入户走访、网格巡防、定期查访，采集更新人口信息59000余人，采集事件755件，排查各类涉稳风险隐患104起，真正形成了“网格全覆盖、管理精细化、服务全方位”的基层治理模式，持续提升社会治理工作水平。全年累计发放宣传材料28000余份，“便民服务卡”31000余张，更新单元公示栏3980余处，接到居民来电统计58720余次；日常消防单位巡查、重点人员走访、开展民生服务、上报各类事件27430余条，并及时进行分流、限期处理，事件办结率100%。

（七）完善提升公共法律服务供给。通过发挥示范效应，抓好法治创建工作，积极申报全国“民主法治示范村(社区)”1个。瞄准重点群体，打造青少年普法品牌，全年累计开展青少年普法活动8场，普法教育超过8千余人次。

（八）强化源头治理有效化解矛盾纠纷。一是人民调解功能得到充分发挥。充分利用多元化解“一站式”平台作用，坚持“调防结合、以预防为主”工作方针，把矛盾纠纷化解在基层，减少不稳定因素的发生，维护社会和谐稳定成效显著。全年共开展矛盾纠纷排查736次，调处各类矛盾纠纷729宗，其中疑难复杂案件23宗，调处成功率100%，切实发挥维护社会稳定“第一道防线”的作用。二是个调工作室调解体系建立健全。设立“老兵调解工作室”，组建“调解能手+法律顾问+心理咨询师”的调解团队，树立调解先进典范。全年共调处涉军各类矛盾纠纷9宗，成功调处9宗，调处成功率100%。三是信访矛盾化解率不断提升。全年共计受理群众来信来访132件次，其中初信初访78件次，占55％，化解率100%；签收上级交办信件40件次，占30％；化解信访积案10件，进京访“0”登记；共接访群众183人次，办理群众各类诉求57件，网上受理急事、难事26件，切实做到“民有所呼，我有所应”，不断提升群众的满意度。四是重点人员管控帮扶措施有力。紧盯辖区重点未成年人、涉羟涉毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员、涉邪教人员等重点人员，严格落实“五位一体”管控措施，加强日常监管、政策教育、法律宣讲、入户走访、困难帮扶；为严重精神障碍患者购买意外伤害保险，并签订监护责任书，从“爱”字出发、“帮”字入手、“教”字使劲、“情”字感化，帮助重点人员树立正确的人生观、道德观。全年共走访1894人次，为20余户家庭解决了生活和就业困难，帮助多名未成年人重新返回了课堂，减少不安定因素。五是特殊人群关怀机制落实到位。关注失独、失业、失意、失常和低保户、低收入家庭、残疾人员、独居老人、留守儿童等特殊人群，不间断地开展兜底排查，精准掌握数据，逐一建立档案，逐人落实关怀机制，实时更新底册台账，做到重点人员全部纳入视线，掌握生活状况，发现风险隐患，切实提升预知预防能力水平。全年共走访1473人次，发现隐患7次，及时纾困11人，通过稳定情绪、疏导思想，最大限度减少社会矛盾和风险发生。

（九）推动政务透明依法落实政府公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，全面落实政府信息公开条例，夯实主动公开工作基础。全年通过依法主动及时公开政府信息72条，网上咨询回复59件，回应公众关注热点或重大舆情65次。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在街道党工委、办事处的坚强领导下，街道主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务，在全街形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

（一）高度重视,认真学习，建立履职工作任务清单。 街道党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读、掌握《实施办法》主要内容，领会《实施办法》基本精神的基础上，按照年度工作任务要求，建立《2024年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》并以正式文件下发，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。街道党工委理论学习中心组坚持集体学法制度，街道部门、村居采取多种形式组织学习，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）带头学法，模范用法，切实发挥党工委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，街道主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进，严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，严格履行依法治街重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党工委统揽全局、协调各方的作用,支持办事处依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。街道党工委、办事处主要负责人把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治黄海建设中引领示范作用，自觉为全机关作表率。

（三）落实责任，狠抓效能，全面推进行政权力在依法治街委员会领导下规范运行。严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，进一步落实同频共振的社会发展与稳定的责任。严格依法依规决策，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。 

（四）强化监督，严格问责，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。街道党工委树立鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；强化对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。街道党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。对于不履行或者不正确履行第一责任人职责的，将依照有关党内法规和规定予以问责，确保法治大理建设各项工作真正落地见效。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年来，我街道法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节。一是行政执法水平有待提升。街道综合执法局承担执法业务范围广而杂，精细化管理能力有待加强，违建查处方面执法手段不足，长期有效的联合执法机制有待完善。二是法治工作基础有待加强。街道法治人才力量不足，尤其经济金融、房地产矛盾纠纷集中爆发，街道、社区的信访、维稳、调处压力激增，多元化调解纠纷机制需进一步优化，人才队伍待进一步壮大，处置平台进一步完善。三是公共法律服务提质增效。受疫情影响，传统线下的法律咨询、人民调解和普法教育服务都难以开展，公共法律服务提供还需在线上平台、指尖服务上持续探索创新，不断优化供给方式，提升服务质量。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续健全多元矛盾纠纷化解体系。推动平安建设中心规范化建设和示范点打造，充分整合和利用“两代表一委员”、网格员、治安队员等群防群治力量，吸收人民调解、法律咨询、心理服务、仲裁、鉴定、公证、公益服务等社会力量。

（二）持续推进执法体制改革。继续深化街道综合行政执法改革，推进街道执法规范化和标准化建设，加强执法业务培训，通过培训不断提升执法人员的执法水平，强化执法程序化、专业化、精准化，确保整个案件程序合法、合规。

（三）持续加强社区安全应急一体化。继续抓牢“三基”建设的主题主线，加强应急救援队伍的专业技能培训，提高基层安全防控水平和应急救援能力。

（四）持续推进法治创建和普法教育工作。充分发挥先进示范效应，及时总结经验，充分发挥法治示范创建的样板效应，并不断强化法治宣传教育，提升法治文化阵地建设，加强精准普法，不断提升领导干部和辖区群众的法治意识。

盐南高新区黄海街道依法治街委员会

2024年12月30日