局各科室：

为认真履行安全生产监督管理职责，切实做好安全生产监管执法工作，提高监管执法效能，促进生产安全，推进依法行政，根据《安全生产法》《江苏省安全生产条例》《盐城市安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号），原国家安全监管总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和省应急厅《关于线上编制2025年度安全生产监督检查计划的提示函》等文件要求，组织制定了2025年度安全生产监督检查计划，并经盐城市应急管理局批复（盐应急函〔2025〕2号），现将《江苏省盐南高新区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请各科室认真组织实施，完成监督检查工作任务。

附件：江苏省盐南高新区应急管理局2025年度安全生产

监督检查计划

江苏省盐南高新区应急管理局

2025年1月20日

附件：

江苏省盐南高新区应急管理局

2025年度安全生产监督检查计划

为切实履行安全生产监管职责，按照分类分级、突出重点、提高效能的原则，严格依法行政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省安全生产条例》《盐城市安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等要求，现结合盐南实际，特编制2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总书记有关安全生产的重要论述和指示精神，进一步落实省市区关于安全生产工作的部署要求，深刻汲取事故教训，紧紧围绕全区经济安全发展这个中心，依法开展安全生产监督检查工作，全力推动生产经营单位落实安全生产主体责任，严厉打击安全生产违法违规行为，为全区经济高质量发展提供坚实的安全生产保证。

（二）工作目标

督促全区生产经营单位落实安全生产主体责任，突出重点，不断加大对重点行业领域、重点企业安全生产监督检查力度，及时有效消除各类安全隐患，减少各类生产安全事故的发生，严厉打击安全生产非法违法行为，确保全区安全生产监督检查人员依法履行职责，规范监督检查行为，实现监督检查计划完成率100%、事故隐患整治率100%、安全生产非法违法行为查处率100%，安全监管执法行政复议“零纠错”、行政诉讼“零败诉”。

（三）主要任务

严格按照《江苏省安全生产行政执法文书使用手册（2021年版）》要求，结合省执法系统“重点企业库2025”，在危险化学品、涉爆粉尘、有限空间等重点领域开展执法检查，把企业现场存在的重大事故隐患以及企业主要负责人履行职责、安全生产责任制落实、员工安全培训教育、事故隐患排查治理、应急救援作为监管监察的重点内容，通过严格检查执法，让企业树立“安全红线不敢碰”的意识，自觉履行安全生产主体责任。

二、监督检查相关要求

（一）监督检查安排

针对近年来我区安全生产实际情况，结合企业行业分布情况和2025年度安全生产重点工作，2025年度监督检查计划执法检查32家企业。

（二）重点检查事项

根据原国家安监总局77号令第八条等相关规定，重点监督检查下列21项内容：

1.依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2.有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6.危险物品的生产、储存单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

18.危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养情况；

19.按照规定报告生产安全事故的情况；

20.工业企业安全生产风险报告情况；

21.依法应当监督检查的其他情况：

（1）安全生产责任保险购买情况；

（2）企业安全生产主体责任落实情况；

（3）区内执业的安全评价机构执业情况；

（4）隐患排查治理体系运行情况。

复查根据国家安监总局77号令第十条规定进行：对逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位，安全监管部门应当依法给予行政处罚，并依法提请区管委会或市应急管理局按照规定的权限进行处理。

三、检查方式

对纳入2025年监督检查的企业，提前通知企业进行自查，检查前编制好现场检查方案，聘请专家，实行持表检查，检查时，听取企业情况介绍，查阅企业安全资料台账、察看企业生产经营现场，认真排查企业安全生产存在的突出问题，客观公正地分析企业安全管理状况，及时做好与企业反馈和沟通。对企业存在的安全生产违法行为和事故隐患，依法采取处置措施。

四、工作要求

（一）推进文明执法。坚持“精准执法”和“优质服务”并行，深入推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的持续、规范、科学实施。严格执行“三位一体”执法模式，做到执法一家、宣教一家、提升一家，让执法既有“力度”，也有“温度”。

（二）规范执法行为。严格贯彻执行《安全生产执法程序规定》《江苏省安全生产行政执法文书使用手册（2021年版）》和《江苏省安全生产行政处罚裁量权基准》，全面使用应急管理执法终端，在监督检查过程中严格依照现行有效法律、法规、规章，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，持续提高执法质量。要坚决杜绝官僚主义、形式主义，严格遵守廉洁勤政各项规定，依法履行职责，自觉接受社会监督，做到严格、规范、公正、文明执法，树立应急管理执法队伍的良好形象。

（三）强化依法治理。定期组织全区系统人员进行法律法规培训，学习讲解《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规，从思想上增强法治意识；开展执法案卷网络巡查和执法综合监督，通过座谈调研、抽查卷宗等方式，及时通报发现问题；聘请专职律师，从程序上、实体上加强法制审核，推动行政执法条线履职尽责，提升案件办理质量。